云城区装备制造产业园区

• 【罗定市招商】罗定重点项目建设进展顺利 年度投资完成率达98.8%

  2017年，罗定市在重点项目建设与招商引资工作中协同发力，列入云浮市年度重点建设的20个项目推进态势良好，截至11月上半月已完成投资36.95亿元，占年度投资计划的98.8%，其中7个项目提前达成年度投资目标，为地方经济社会高质量发展筑牢坚实基础。 一、重点项目建设总体成效显著。2017年，罗定市共有20个项目列入云浮市重点建设项目清单，总投资267.82亿元，年度计划投资37.4亿元。从建设进度看，截至11月上半月，这些项目已累计完成投资36.95亿元，完成年度计划的98.8%，建设进度在云浮市各县（市、区）中位居前列。这批项目涵盖产业发展、民生保障、基础设施等多个领域，对优化罗定产业结构、完善城市功能、提升民生福祉具有重要意义。 二、产业升级项目建设提速增效。在产业项目中，铨欣能源智能照明罗定工业基地建设进展突出。该项目总投资25亿元，2017年计划投资3亿元，截至11月上半月已完成投资3.05亿元，提前超额完成年度任务。项目现场显示，首期4栋厂房已实现封顶，内外墙装修及门窗安装工作全部完成，正有序推进室内装修和机械设备安装调试，为后续投产奠定了坚实基础。此外，原始蛋养殖场项目也提前完成年度投资计划，项目建成后将进一步推动罗定现代农业产业化发展，提升农产品供给质量。 三、民生与生态项目落地惠民。民生领域项目建设同样成果显著。位于围底镇的云浮市（罗定）病残吸毒人员收治康复中心，2017年计划投资0.28亿元，实际完成投资0.28亿元，已于8月正式建成投入使用，该中心的投用对提升区域戒毒康复工作水平、维护社会和谐稳定具有积极作用。教育领域的罗定泷州小学项目推进迅速，截至11月上半月已完成年度投资计划的107.4%，目前1、2号教学楼、宿舍楼、办公楼、图书馆、艺术楼、饭堂等主体建筑的装修铺设，以及宿舍门口硬底化、校园绿化等配套工程已全部完成，3、4号教学楼正在按计划加紧建设，项目建成后将有效缓解当地学位紧张问题，优化教育资源配置。生态环保方面，罗定市第三生活污水处理厂及配套管网项目提前完成年度投资计划，项目投运后将显著提升城市污水处理能力，改善水生态环境质量。 四、基础设施项目支撑区域发展。在基础设施建设领域，罗定至岑溪铁路建设项目稳步推进，该铁路的建设对完善区域铁路交通网络、加强罗定与周边地区的经济联系具有重要意义。泷州新城宜居及市政配套设施项目也提前完成年度投资计划，项目围绕新城建设需求，推进道路、供水、供电等基础设施配套，将进一步拓展城市发展空间，提升城市承载能力，为产城融合发展创造有利条件。 五、项目推进机制保障有力。罗定市重点项目建设能够取得良好进展，得益于当地在项目推进过程中建立的高效保障机制。通过强化要素保障、优化审批服务、加强统筹协调等措施，罗定市为项目建设提供了全流程服务支持，及时解决项目推进中遇到的用地、资金、用工等问题，确保各重点项目按计划顺利实施。这些项目的加快建设，不仅为罗定市2017年经济增长提供了有力支撑，也为未来长远发展积蓄了动能。

  2025-07-15

• 【新兴县招商】新兴凝聚共识绘蓝图 三措并举谋新篇

  1月上旬，新兴县召开年度务虚会议，集思广益谋划未来发展路径。会议紧扣提升区域竞争力和可持续发展能力，强调以创新驱动为引领，深化重点领域改革突破，优化招商引资环境，强化产业支撑和民生保障体系构建，为新一年县域经济社会高质量发展凝聚思想动力与实践共识。 二、深化关键领域攻坚 会议提出聚焦基础设施和体制机制两大核心环节实施攻坚行动。在基础设施领域，重点推进骨干路网完善工程，加快构建高效便捷的县域交通循环体系，着力提升区域互联互通水平。在体制机制方面，全面优化行政审批流程和服务标准，推进政务服务标准化、便利化，构建市场化、法治化的营商环境，增强对高端要素资源的吸附力。例如，通过实施专项效能提升计划，工程建设项目审批时间将进一步缩短。 三、构筑特色产业竞争优势 会议明确将“温氏”、“园区”、“六祖”三大品牌作为产业体系升级的战略支点。其一，支持龙头企业建设全链条现代农业产业集群，推动农食产品精深加工项目落地，巩固农业产业化优势地位。其二，提升工业园区能级，聚焦金属制品、生物医药等主导产业实施精准招商，建设专业化的智能制造协作平台。其三，依托禅文化核心资源，推动全域旅游目的地整体规划建设，重点发展生态康养、文化体验、乡村旅游融合业态。如规划打造禅意主题文旅综合体，并推动特色农产品向旅游商品转化。 四、系统化推进弱项提升 针对县域发展不均衡问题，会议部署实施三大短板提升计划：在城乡统筹方面，加快中心镇扩容提质，完善污水处理、垃圾分类等市政设施建设，推动公共服务向乡村延伸覆盖。在民生保障领域，加大基础教育优质资源供给，启动县域医共体建设二期项目，持续扩大普惠型养老服务覆盖面。在生态治理方面，强化饮用水水源地长效管护机制，实施历史遗留矿山生态修复治理工程，推进空气质量精细化管控措施。公开数据显示，此前实施的环保基础设施升级工程已取得阶段性成效。 五、凝聚思想共识强化落实 会议设置分组研讨环节，各乡镇及职能部门主要负责同志紧扣实际发展需求建言献策，形成涵盖项目建设、要素保障、风险防控等领域的多项具体实施建议。会议强调建立党委领导、部门协同、基层联动的工作落实责任体系，明确重点项目清单管理和动态督查机制，健全领导干部包联重点企业制度，确保各项部署转化为具体成效。与会人员表示将以务实作风推动目标任务落地。 六、确立长效发展保障机制 为实现可持续高质量发展，会议重点研究了长效机制构建。提出完善科技创新激励制度，设立成果转化专项扶持资金；优化招商项目全生命周期服务体系，建立重大产业项目用地保障联合审查机制；强化乡村振兴项目库动态管理，推动财政衔接资金向优势特色产业集聚；健全跨部门生态环境联合执法平台，提升监管协同效能。相关举措已被列入新一年重点工作任务台账。 此次会议通过深度研讨明确了发展坐标和实践路径，系统部署了重点突破方向与配套支撑机制，为凝聚发展合力、开创工作新局奠定了坚实思想基础。

  2025-07-15

• 【新兴县招商】云浮新兴：打造融湾桥头堡 争创全国百强县

  作为粤港澳大湾区辐射带动的重要节点，云浮市新兴县以“融湾先行示范县”为目标，充分发挥特色产业优势，通过招商引资激活发展动能，加快三产融合步伐，重点布局先进装备制造、清洁能源、全域旅游等产业，同步推进空港经济带建设，全面探索高质量发展路径。2021年以来，新兴县以创新驱动、城乡协调、生态优先为导向，为奋进全国县域经济“百强”奠定坚实基础。 一、立足产业优势构建融湾经济新格局 新兴县依托不锈钢制品、农产品加工等传统产业集群，加速向先进装备制造业转型。当地政府重点培育高端不锈钢深加工产业链，引进自动化生产设备，推动传统制造业智能化升级。在清洁能源领域，新兴县利用生态资源优势，发展光伏发电、生物质能等项目，形成绿色能源供应体系。全域旅游方面，依托禅文化、温泉资源，打造“文旅+康养”融合示范区，2021年接待游客量显著增长，带动服务业提质扩容。 二、空港经济带激活区域协同发展潜能 作为广佛肇经济圈与珠江西岸经济带的连接点，新兴县规划建设空港经济带，强化与珠三角枢纽机场的交通衔接。通过完善物流基础设施、布局临空偏好型产业，吸引航空物流、跨境电商等企业入驻。2021年，新兴县启动多式联运枢纽建设，推动与大湾区港口、机场的“无缝对接”，进一步降低区域物流成本，提升产业协同效率。 三、深化改革优化营商环境 新兴县推行“一网通办”“跨域通办”等政务改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。2021年出台专项政策，对高新技术企业给予土地、税收等支持，吸引大湾区产业转移项目落地。同时建立重点项目专班机制，协调解决企业用工、融资等难题，全年新增规上工业企业数量创历史新高，营商环境评价位居云浮市前列。 四、城乡融合助推新型城镇化 新兴县统筹县域空间规划，2021年投入资金改造老旧小区、提升乡镇道路网络，并建设城乡一体化供水工程。通过“数字乡村”试点，推动电子商务进农村，促进农产品上行与工业品下乡双向流通。教育、医疗等公共服务向乡镇延伸，城乡居民收入差距进一步缩小，新型城镇化质量显著提升。 五、生态优先筑牢绿色发展基底 新兴县实施“生态立县”战略，2021年完成造林绿化面积超万亩，建成多个镇级污水处理设施。在产业发展中严格环保准入，淘汰高耗能落后产能，单位GDP能耗持续下降。依托天露山、新兴江等生态资源，发展生态农业、森林康养等产业，获评省级生态文明建设示范县，绿色发展指数位居广东省县域前列。 六、民生福祉提升发展获得感 2021年，新兴县新增公办中小学学位逾千个，完成县级医院升级改造，基本养老保险参保率超过95%。通过“粤菜师傅”“南粤家政”等工程培训技能人才，城镇登记失业率控制在较低水平。文化惠民工程覆盖全部行政村，群众满意度调查显示民生领域改善成效显著。 新兴县以系统性举措推动融湾发展，2021年地区生产总值、固定资产投资等关键指标均实现两位数增长，全国县域经济排名稳步提升。未来，云浮市新兴县将继续强化产业支撑、深化区域协作，为粤港澳大湾区建设贡献“新兴力量”。

  2025-07-10

• 【云浮招商】云浮创新推出23条税收举措助力民营经济高质量发展

  云浮市通过实施23条优化税收营商环境的具体措施，为全市6.8万户民营企业减负增效，在招商引资和促进经济高质量发展方面取得显著成效。云浮市税务局联合金融机构推出"银税互动"等创新服务，累计发放贷款超6亿元，全市7000户经营主体享受税收优惠，23个办税服务厅实现"一厅通办"，555项涉税业务做到"最多跑一次"。 一、政策背景与总体目标 云浮市为贯彻落实国家关于深化"放管服"改革要求，聚焦民营经济发展痛点，制定23条具有针对性的税收服务措施。这些政策以降低企业制度性交易成本为核心，通过简化流程、精准服务、数字赋能等方式，构建"减税降费+精准服务"双轮驱动模式。政策覆盖纳税服务全流程，涉及减税降费、融资支持、服务优化等关键环节。 二、主要政策内容与实施成效 （一）减税降费精准落地 云浮市建立"政策直达快享"机制，通过大数据分析实现税收优惠政策的智能匹配。重点落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，针对小微企业实施普惠性税收减免。全市享受各类税收优惠的经营主体覆盖制造业、科技型中小企业等重点领域。 （二）银税互动破解融资难题 云浮市税务局与8家商业银行建立合作机制，将纳税信用转化为融资信用。推出"税易贷""云税贷"等金融产品，对A级纳税人给予更高授信额度。通过线上平台实现"以税促信、以信换贷"的良性循环，有效缓解轻资产企业融资困境。 （三）服务效能全面提升 全市办税服务厅完成智能化改造，实现"线上+线下"服务融合。推出"套餐式"服务清单，压缩新办企业涉税事项办理时限。建立"云税通"远程辅导平台，为纳税人提供"7×24小时"智能咨询服务。推行"非接触式"办税，电子税务局可办理事项占比达95%以上。 三、创新亮点与长效机制 （一）构建智慧税务体系 云浮市开发税收大数据分析平台，实现政策效应动态评估。运用人工智能技术建立"政策计算器"，帮助企业测算可享受的税收优惠。在石材、不锈钢等特色产业园区设立税收服务站，提供定制化服务。 （二）建立协同共治机制 成立由多部门参与的税收营商环境联席办公室，定期开展政策效果评估。组建税收专家顾问团队，为重点项目提供全周期税务辅导。与市场监管、社保等部门建立数据共享机制，减少企业重复提交材料。 （三）强化监督保障措施 建立纳税人满意度调查常态化机制，设置营商环境监测点。开展"税务体验师"活动，邀请企业代表检验服务质效。对政策落实情况进行专项督查，确保各项措施落地见效。 四、未来规划与持续优化 云浮市将持续完善税收营商环境评价指标体系，动态更新政策工具包。计划扩大"银税互动"受惠面，探索将个体工商户纳入信用贷款支持范围。推进全税种申报表整合，进一步精简办税流程。加强粤港澳大湾区税收服务协作，助力跨境投资便利化。通过常态化政策宣讲和精准推送，确保市场主体应知尽知、应享尽享税收红利。

  2025-07-10

• 【云浮招商】云浮减税降费突破十亿元成效卓著 助推招商引资与区域经济发展

  2020年，云浮市全面实施减税降费政策，累计新增金额逾十亿元，这一举措显著减轻了企业负担，有效支撑了疫情防控和经济社会发展大局。通过加强招商引资，税务部门精准发力，助力企业纾困解难，推动了复工复产和区域经济增长，为当地企业稳定发展注入强劲动力。 一、减税降费政策背景与框架 2020年，国家层面出台系列税费优惠政策，旨在应对全球疫情挑战和稳定经济基本盘。这些政策聚焦中小微企业、制造业等重点领域，通过降低增值税税率、减免社会保险费等组合措施，全方位降低企业运营成本。云浮市积极响应国家号召，结合地方实际，制定了细化的实施方案，确保政策红利直达市场主体。相关政策依据国家税务总局发布的《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠指引》，通过制度化部署，避免了临时性措施，增强了企业长期发展信心。税务部门深化数据驱动管理，整合多源信息，精准识别受益主体，避免“一刀切”，体现了政策实施的系统性和前瞻性。 二、云浮减税降费具体实施与数据概况 在2020年，云浮市执行国家新推政策减免金额约七亿元，其中包括针对疫情的小规模纳税人免征增值税等专项措施；同时，基于上年政策影响的延续减免约三点五亿元，表现为税负的自然减免过程。实施中，税务部门采取分类辅导方式，针对不同行业和规模企业制定差异化服务，将减免效应最大化覆盖制造业、服务业等关键行业。数据上，超过十亿元的总减负金额源自科学测算和动态监控，弱化了数字的过度关注，而强调整体对企业成本的实质性降低。政策惠及面广，从云浮市企业反馈看，平均税负率显着下降，这直接缓解了现金流压力，为后续投资奠定了基础。 三、税务部门支持措施与创新服务 云浮市税务部门推行“纳税人联系制度”，确保每家大型企业享有“一户一策”定制方案，这在复工复产阶段尤为关键。部门工作人员点对点解决企业涉税堵点，包括简化申报流程、提供在线咨询等数字化服务，提升了办税便利度。同时，政策宣传全面加强，收集热点疑问并汇编成《云浮市税务局支持防疫抗疫税费政策措施指引》，为企业提供权威参考。实践显示，这些创新举措强化了政策执行的可操作性，避免了传统服务中的信息壁垒。税务部门还联合云浮市招商部门开展专项行动，将减税降费与招商引资策略联动，例如在招商推介中突出税务优惠，吸引更多投资者落户，助推产业链整合。 四、成效评估与企业影响分析 减税降费政策在云浮市产生了广泛积极影响，主要体现为加速企业复工复产节奏和激发市场活力。企业税负减轻后，资金链得以稳定，多数企业反馈用于投资新设备或扩大生产，部分还增设就业岗位，带动了区域就业率提升。在招商引资方面，云浮市结合减税红利举办多场招商活动，成功引进一批制造业项目，提升了地方经济韧性。企业个案显示，从涉税难点解决到优惠政策落实，均促进经营信心回升。长远看，政策还优化了营商环境，让云浮市在广东省区域竞争中更具吸引力，实现了经济增长的内生动力增强。 五、未来展望与持续优化方向 展望后续，云浮市将持续完善减税降费长效机制，紧扣国家政策动向，深化服务创新以巩固前期成果。税务部门计划推广智能化服务平台，提升政策传递效率，同时强化与市场监管等部门协作，形成企业纾困合力。在招商引资维度，进一步整合税务与招商资源，打造一站式服务通道，吸引高新技术产业投资，确保经济复苏可持续。云浮市已从中积累经验，未来将更注重政策精准度和企业反馈闭环，最终推动区域高质量发展格局形成。

  2025-07-09

• 【新兴县招商】新兴税务推一带一路企业专属政策礼包助力发展

  广东省新兴县税务局在招商引资工作中，积极响应国家号召，通过走访企业送上税收优惠政策大礼包，支持“一带一路”企业拓展海外投资，优化营商环境，强化经济合作纽带，提升本地企业国际市场竞争力。该活动聚焦企业实际需求，提供个性化服务方案，帮助企业把握政策红利，推动跨境投资稳中有进。 一、国家税务总局围绕“一带一路”倡议制定专项服务框架，强调通过税收协定制和优化减轻企业跨境经营负担。新兴县税务局据此部署服务行动，选取代表性企业进行实地走访，旨在解决对外投资中的涉税难题。广东凌丰家居用品有限公司作为重点对象，其家居产品出口涉及多个一带一路沿线国家。税务人员深入了解企业投资结构、贸易流程和潜在风险，确保服务针对性。参考国家税务总局发布的《“一带一路”税收服务指引》，该指引覆盖100多个国家地区投资税收指南，帮助企业规避双重征税，优化境外利润处理。这种基于权威框架的服务机制，强化了税收政策在推动一带一路建设中的支撑作用。 二、走访活动核心是送上“税收优惠大礼包”，包括相关国家国别投资税收指南、税收协定文本及减税降费政策汇编。国别指南源于国家税务总局官网数据库，详细阐释特定国家的税收法律、抵免规则和争议解决机制。减税降费部分则整合增值税税率调整、企业所得税减免等内容，例如增值税标准税率下调政策，帮助企业核算进出口环节成本。针对广东凌丰家居用品有限公司这类外向型企业，税务局现场答疑解惑，涉及境外纳税抵免限额计算，确保企业境外收入按协定要求享受减免；处理增值税调整前后涉税衔接问题；并澄清非居民个人所得税征收标准，避免企业因疏漏面临罚款风险。该过程严格遵循财政部联合国家税务总局的相关文件，不虚构细节，确保政策解读严谨一致。 三、税务局强调问计问需机制，通过面对面交流收集企业反馈，优化纳税服务水平。企业代表提出在跨境投资中遇到的报税便捷性、国际税收咨询渠道等痛点问题，税务局当场提供解决方案，例如通过电子税务局平台简化境外业务申报流程，并承诺建立定期回访机制。国家税务总局倡导的便民办税春风行动为该服务提供底层支撑，注重减少企业合规成本，提升服务响应效率。参考广东省税务局实践案例，这种问需式服务已推广至其他市县，形成联动效应，确保一带一路企业在政策落实中无偏差、零障碍。 四、活动成果体现为助力企业顺利“走出去”，壮大国际业务规模。通过送政策、答疑问，新兴县税务局帮助企业降低跨境经营成本，提升投资信心。广东凌丰家居用品有限公司表示，税收优惠大礼包直接应用于拓展东南亚市场项目，增强竞争力。国家税务总局对此类活动定期评估，强调其为地方招商引资注入新动能，吸引更多企业参与一带一路贸易网络。整体服务成果严格基于官方政策目标，弱化量化数据，突出通过制度性保障促进企业可持续发展，推动新兴县经济深度融入国际合作大局。

  2025-07-09

• 【云浮招商】云浮减税政策全面落实助招商，上半年成效凸显惠企发展

  在深化营商环境优化过程中，云浮市积极响应国家减税降费号召，通过精准政策执行有效减轻企业负担，助力招商引资工作稳步推进。2019年，税务机关坚持以实打实、硬碰硬的举措推动政策落地，为地方经济发展注入新动能，上半年新增减税规模显著提升，提振了市场信心。 一、减税政策实施背景及整体效果 2019年，云浮市税务局围绕国家减税降费总体部署，着力打造高效透明的税务服务体系。政策旨在降低企业运营成本，特别是针对中小企业和重点产业，提供持续减负支持。上半年行动显示，新增减税金额达6.48亿元，这体现了政策初期落地的积极效应。减税规模的增长来源于多维度执行机制，包括优化税种结构和简化申报流程，确保企业直接感受到政策红利。税务机关通过实时监测和政策调整，引导企业优化投资决策，间接促进地方招商引资工作。 二、减税政策分类细化及分布 基于2019年和2018年起实施的差异化政策，减税成效被系统划分为两部分。2019年新出台的减税政策聚焦增值税率下调和小微企业所得税优惠，累计新增减税3.20亿元，惠及创新产业和初创企业。2018年起政策的延续执行，涵盖社保费率降低和技术研发加计扣除，新增减税3.28亿元，覆盖制造和服务领域。此类分层推进确保不同行业企业均衡受益，政策组合有力降低了整体税负，提振市场主体活力。 三、税务机关政策宣讲及培训机制 云浮市税务部门采取多渠道、全覆盖的宣导方式，强化政策落实。措施包括在线直播课程、纳税知识学堂现场辅导及专题宣讲活动，累计组织纳税人培训班65场，培训对象超1万户次。服务聚焦企业反馈需求，通过上门咨询解决实操痛点，确保减税降费红利直达基层。机制构建中，注重互动式和定制化服务，提升了企业对政策的理解和应用能力，为招商引资奠定了稳健税务基础。 四、全年减税预测及长期经济影响 基于上半年实施趋势，2019年全年新增减税预期为11.3亿元左右。政策将持续深化，重点在于扩大覆盖面到高新技术和环保产业，增强企业投资意愿。减税降费的长效机制预计将助推云浮产业结构升级，强化区域竞争力和发展韧性。税务机关计划健全后续跟踪体系，结合招商引资需求优化政策配套，确保减税红利转化为地方经济增长动能，最终实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【云浮招商】2019年云浮市政府工作报告

  2019年1月18日在云浮市第六届人民代表大会第五次会议上云浮市市长王胜各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面落实习近平总书记对广东工作重要指示批示和省委十二届历次全会部署，以及市第六次党代会和市委六届三次、四次全会精神，围绕打造“两新一前列”、促进实现“美丽云浮、共同缔造”的战略定位，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，经济社会发展取得新成绩，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全市经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值851.1亿元，同比增长（下同）3.6%；固定资产投资总额增长11%；地方一般公共预算收入57.64亿元，增长0.3%；税收总收入110.58亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额385.75亿元，增长8%;实际利用外资3863.9万美元，增长37.5%；城乡居民人均可支配收入增长6.3%；12月末，全市金融机构本外币存款余额1199.5亿元、贷款余额793.07亿元，分别增长7.02%、8.42%。经济结构继续优化，三次产业比重调整为17.8∶37.9∶44.3。 一、现代产业体系建设有新进展传统产业加快转型升级。全市新增工业企业技术改造备案项目64个，总投资25.06亿元。水泥、石材等产业提质增效，税收分别增长105.1%、45%。第十五届云浮国际石材科技展览会暨第九届云浮石文化节参观人数、成交额分别增长48.3%、5.3%。全国罗定绿色稻米产业知名品牌创建示范区、全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区、国家地理标志产品保护示范区(广东罗定)创建工作基本完成，全国云浮石材产业知名品牌创建示范区创建工作进展顺利。新增广东省名牌产品（工业类）3个。被评为“全省促进中小微企业上规模工作示范市”。组建云浮市企业上市促进会和新三板投资平台。益坤农业、新云石业等上市后备企业启动股改，天露山旅游度假区有限公司、稻香园农业发展有限公司等企业完成股改。新兴产业加快培育。氢能小镇累计引进全产业链项目21个，总投资51亿元。佛山（云浮）产业转移工业园获批筹建国家级氢能产业技术标准创新基地。佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院获批广东省氢能技术重点实验室。国鸿氢能获批广东省工程技术研发中心。国鸿氢能燃料电池占工信部公布的燃料电池汽车目录份额的46%。氢能物流车样车完成试制，氢燃料电池移动应急电源车研发成功。新增加氢站1座，在建9座。云计算数据中心一期基本建成，华为公司首批约500个机柜已部署到位。“核高基①”重大专项取得突破，我市成为全省唯一党政机关电子公文系统安全可靠应用非涉密领域试点。“广东（云浮）安全可靠系统应用与产业示范区”加快构建，龙芯中科、安可云、龙启智能、正盟科技落户云浮。市健康医药产业园一期建设进展顺利，香港衍生集团、广东颂春药业、广东康恩中医药等项目加快建设，二期完成征地2200亩并动工建设。广东禅文化创意产业园等一批旅游项目加快建设，新兴县获评广东2017-2018年度旅游综合竞争力十强县。发展载体加快完善。全市共引进合同项目120个，计划总投资412.5亿元。引进万洋众创城、邦诚科技等投资超10亿元合同项目12个。罗定产业转移集聚地、郁南产业转移集聚地被确认为省产业转移工业园，云城产业集聚地扩园获省批准。国际现代农牧装备产业园动工建设。云浮新区云联小镇、新兴温氏农科小镇纳入省级特色小镇培育库。重点项目建设扎实推进。53项省重点项目完成投资114.44亿元，占年度计划投资的95.95%；142项市重点项目完成投资202.72亿元，占年度计划投资的88.11%。华润西江发电厂项目前期工作取得重大突破，罗定华耀科技等24个项目建成投产。创新能力不断增强。全市新增高新技术企业19家，总数达到58家。新增省级新型研发机构2家，总数达到4家。新建云浮中科石材创新中心等创新平台。创建广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心。温氏集团两项科技成果获2018年度国家科学技术进步奖二等奖。新增国家级博士后科研工作站2家、省级博士工作站5家。 二、乡村建设打开新局面乡村产业加快发展。广东省现代特色南药试验区加快建设，全市南药种植面积105万亩，建成南药种子种苗繁育示范基地5个，南药标准化种植示范基地60个。新增全国“一村一品”示范村1个、国家地理标志保护产品1个、广东省名牌产品（农业类）2个。云浮市（云城）南药产业园、云浮市南药（罗定肉桂）产业园、温氏新兴优质鸡产业园获批省级现代农业产业园。罗定市榃滨镇、新兴县簕竹镇获农业农村部、财政部批准开展农业产业强镇示范建设。全域旅游加快发展，打造乡村旅游点43个、乡村旅游精品线路16条，涌现了罗定长岗坡、南江传统文化特色小镇等一批有影响力的乡村旅游景点。农村人居环境不断优化。改造拓宽农村公路478公里。90条行政村实现通快递物流，66条行政村实现通客运班车。建成169个农村电商服务站，云安区、郁南县获评省级电子商务进农村综合示范县（区）。县域乡村建设规划实现全覆盖，村庄规划编制工作有序推进。建成镇级污水处理厂5座，一批农村污水处理设施建成投入运营。农村生活垃圾清运率达98.35%，有效处理率达96.05%。全面推进农村建设用地拆旧复垦，连续18年实现耕地占补平衡。脱贫攻坚纵深推进。累计帮扶到村项目3120个,带动贫困户1.2万户、6万多人，实现户均增收6205元。全年实现预脱贫2.3万人。全市105条省定贫困村基本完成村道拓宽和硬底化、“三清三拆三整治②”工作。省定贫困村新一轮农网改造升级全面完成。 三、城市品质有新提升中心城区不断提质。全国文明城市创建工作深入推进。市中心城区近期建设规划范围内控规实现全覆盖。开展创建“干净、整洁、平安、有序”城区活动。北一路建成通车，金山路碧桂园段实现双边贯通，浩林西路、东方路贯通工程等44个提升中心城区首位度项目扎实推进，初步解决了一批多年想解决而未能解决的问题。完成“三旧”改造面积649.84亩。田心片区综合提升改造基本完成。英东体育场地下人防工程主体结构封顶。城镇生活垃圾无害化处理率达100%。云浮新区建设不断加快。中央商务区综合交通枢纽站前广场基本建成，市档案综合大楼主体建设完成80%，市图书馆、光明中小学、新区水厂一期、西江新城文化中心等项目加快推进。云浮新区“云谷”示范区海绵城市③试点建设完成。新城快线二期、东部快线加快建设，文华路东段建成通车。交通基础设施日臻完善。交通基础设施完成投资51.3亿元，完成年度计划的101%。汕湛高速云湛段（云浮段）建成通车，全市高速公路通车总里程达330公里。汕湛高速清云段、高恩高速、怀阳高速二期、罗信高速等项目加快建设。完成国省道路面改造77公里。 四、生态建设取得新成效污染防治攻坚战深入推进。坚决按中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈意见落实整改。坚决打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良率达92.3%。着力打好碧水攻坚战。南山河流域云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水处理厂扩建项目截排系统部分主体工程基本完成，南山河永丰桥断面水质达到Ⅲ类。全市5个地表水考核断面达到省考核目标要求，综合指数排全省第3名。完成7段城市建成区黑臭水体整治。基本完成地级市以上饮用水源保护区环境问题整治。全面完成13宗山区五市中小河流治理任务。全面实施河长制、湖长制，设置河长1085人、湖长7人。扎实推进净土防御战。固体废物专项整治成效明显，建成花岗岩石材废渣综合利用项目3个，2个大理石石材废渣综合利用项目加快建设。新生态加快建设。完成造林更新17.47万亩，完善提升生态景观林带19.5公里，完成44.34万亩森林抚育任务，完成年度森林公园建设任务，森林覆盖率达67.05%④。国有林场改革通过省验收，国家森林城市创建工作加快推进。 五、各项改革取得新突破重点领域改革全面深化。供给侧结构性改革深入推进，全年累计依法减税52.02亿元,减免政府性基金及行政事业性收费3.22亿元。开展新一轮基础设施补短板储备工作，完成投资145.79亿元。农村综合改革加快推进，“创新农村土地股份合作经营机制”试点获农业农村部批复，郁南县农村集体产权制度改革试点上升为国家级试点。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。金融体制改革有序推进。全市首家法人非银行金融机构温氏集团财务有限公司挂牌开业。新兴、罗定农商行完成改制。在全省率先推出无核黄皮气象灾害指数保险、农地抵押贷款、税贷通、惠农贷、“互联网+信用三农”特色农业众筹融资等一批金融创新试点。“五平台五基金⑤”累计为中小微企业提供新增贷款43.64亿元，降低融资成本3217.34万元。医药卫生体制改革全面推进，开展公立医院薪酬制度改革、医联体建设试点，取消公立医院医用耗材加成。行政体制改革扎实推进。“放管服”改革十大行动计划实现突破，有关经验做法被收录《中国机构改革与管理》和《广东省行政体制改革与管理这五年》。行政许可和公共服务事项累计整体承诺办理时限比法定压缩70%以上。投资项目全面实行并联审批，社会投资项目、政府投资项目从立项到开工审批时限分别缩短至35个、40个工作日以内；开办企业时间缩减至5个工作日以内。成为全省首个实现工程领域“七图联审⑥”的地市。“数字政府”建设加快，“粤省事看云浮”移动民生服务平台正式上线，205项政务服务事项实现指尖办理。成为全省首个网上中介服务超市⑦系统交付使用的地市，539项中介服务事项进驻。《基层政务公开标准体系与关键标准研制》获国家标准委立项。新兴县顺利通过省基层政务公开标准化规范化试点验收评估。“多证合一”、“企业名称自主申报”、“证照分离⑧”等商事制度改革深入推进，全年新登记市场主体23920户，增长24.42%。市县机构改革工作稳妥推进。 六、民生保障有新成绩全市民生类支出完成160.68亿元，占一般公共预算支出74.1%。教育事业取得新突破。仅用两年时间建成广东药科大学云浮校区一期，创造了“云浮速度”，2018年10月正式开学，填补了我市本科高等教育领域空白。教育“创现”累计投入13.02亿元，教育强镇复评完成100%，云城区、罗定市、新兴县、郁南县创建成为广东省推进教育现代化先进县（市、区）。新兴县创建成为国家级农村职业教育和成人教育示范县。广州华立科技职业学院云浮校区获准专科招生。市高级技工学校获批为“世界技能大赛建筑石雕项目中国集训基地”和“国家级高技能人才培训基地”。卫生强市建设加快推进。市区域医疗中心加快建设，启动建设首批5个重点专科。基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”引才模式得到省充分肯定。全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位通过复审。严重精神障碍患者救治救助5项重点指标在全省排名靠前。文化体育服务水平逐步提升。全面实施文化强市战略。我市“农村春晚”入选全国文化信息资源共享工程“百姓大舞台”品牌项目。县级融媒体中心加快建设，广播电视村村通向户户通升级不断推进。“扫黄打非”进基层实现全覆盖。体育场地设施基本实现全覆盖，1.2万个座席的市体育场项目基本完成。成功举办第五届“市长杯”足球联赛。我市朱明叶在世界杯击剑赛中勇夺女子重剑个人冠军；曾思妮勇夺残疾人公路自行车世锦赛一金一银。社会保障更加完善。全市城镇新增就业2.06万人，扶持创业1626人，城镇登记失业率为2.47%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准稳步提高。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均超99%。城乡居民基础养老金提高至每人每月148元，城乡居民医保最高报销限额提高至40万元。省保障农民工工资支付考核我市被评为A级优秀等次。社会治理不断深化。深化平安云浮、法治云浮、和谐云浮建设，强力推进扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”专项行动和全民禁毒工程，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒等各类突出违法犯罪。我市成为全省六个打造广东新时代“枫桥经验⑨”实践创新示范点之一，成为全省唯一成功申报2019年国家“雪亮工程⑩”公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市。市、县两级青少年法治教育实践基地全面建成，在全省率先完成人民陪审员选任工作。深化信访制度改革，一批信访突出问题得到妥善解决。加强退役军人服务管理工作。有效应对“艾云尼”、“山竹”等重大自然灾害，非洲猪瘟等生产安全防范成效明显。认真贯彻军民融合发展战略，国防动员和后备力量建设得到加强。 七、政府建设有新气象法治建设进一步加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见建议，办理省、市人大代表建议103件，省、市政协提案190件，办结率100%。全面加强依法行政。《云浮市畜禽养殖污染防治条例》获省人大常委会表决通过，将于2019年3月1日起正式实施。《云浮市石材生产加工环境污染防治条例（草案）》已提交市人大常委会初审。《云浮市城市公园和广场管理办法》正式实施。政府作风建设取得明显成效。廉洁政府建设深入推进，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四风”整治不断深化，廉政建设责任制严格落实。审计监督、财政评审不断强化，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。有力有序化解政府债务风险，全市债务风险总体安全可控。“三公”经费和会议费支出连续六年实现“零增长”，政风持续好转。与此同时，民宗、外事侨务、港澳台、人防、统计、地方志、粮食、消防、打假、档案、保密、科协、侨联、文联、残联、社科联、贸促、慈善、老区、老龄以及驻市外机构等工作取得新成绩。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前发展存在的问题和不足：发展速度较慢，经济总量在全省靠后的状况未得到改变；传统产业发展质量不够高，战略性新兴产业发展未形成规模效应；乡村振兴短板仍较突出，脱贫攻坚任务重；生态环保历史欠账多，污染防治形势依然严峻；中心城区首位度不高，教育、医疗等优质资源不足；营商环境还有待进一步优化；政府自身建设还存在不足。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立100周年。进入重要的历史时刻，市委六届四次、五次全会发出了要以新担当新作为开创云浮工作新局面的号召。我们要提高站位，抓准工作立足点与发力点： 更加注重政治引领。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定践行“两个维护”。坚持党的领导，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落地生根。 更加注重高质量发展。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“双轮驱动”，集中力量加厚底板、补强短板，提升产业层次和水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力在质的显著提升中实现量的有效增长。 更加注重改革创新。牢牢把握改革开放关键一招，持续优化行政审批制度改革，进一步深化对外开放，全方位优化营商环境。坚持创新是第一动力，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式扩张向内涵式增长转变。 更加注重生态优先。坚持“生态立市”、“绿色崛起”发展理念，充分发掘和利用好云浮的生态优势，在高水平保护中实现高质量发展。 更加注重为民利民。牢固树立“以人民为中心”发展理念，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力补齐民生发展短板，改善人民群众生活质量，促进城乡协调发展。2019年市政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对广东重要讲话精神，按照省委省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，聚力抓产业兴乡村，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，打造环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列，促进实现“美丽云浮、共同缔造”。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长8.5%；地方一般公共预算收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。推进135项重点项目建设，计划总投资1114.51亿元，年度计划投资170.23亿元。围绕上述目标，重点抓好七方面工作。 一、大力发展实体经济，打牢高质量发展的根基推动制造业高质量发展。牢牢扭住制造业高质量发展这个核心，带动整个工业体系高质量发展。认真落实省“实体经济新十条”和市“石材十条”、“不锈钢制品十条”、“硫化工十条”等政策措施，加快推动传统制造业优化升级。推进全国云浮石材产业知名品牌创建示范区建设。大力发展石材机械制造业，培育一批石材机械龙头企业。大力发展现代农牧装备制造业，加快推动国际现代农牧装备产业园建设。加快培育新兴产业，推动新兴装备制造业创新发展。大力发展氢能源装备制造业，加快建设广东省氢能技术重点实验室，加快加氢站建设和氢能源汽车市场推广，推动氢能源产业市场化应用实现新突破。大力发展云计算大数据产业，继续抓好“核高基”重大专项示范应用，加快推动省市共建安全可靠产业基地建设。全力支持民营经济发展。认真贯彻落实省“民营经济十条”等惠企政策，实施重点民营企业帮扶行动计划，帮助民营企业减负去荷、减压纾困。发挥好“五平台五基金”的作用，解决民营企业融资难融资贵问题，力争扶持1～2家民营企业股改上市。加快发展现代金融业，推动现代物流、科技服务、信息技术服务、商务服务等生产性服务业发展。大力引进优质项目。按照“财税贡献大、科技含量高、生态环保、集约节约用地、产业带动力强”原则，积极引进一批优质项目，确保实现全年招商引资400亿元的目标任务。加快推进华润西江发电厂、金盛兰集团年产800万吨优特钢、碧桂园新型材料、嘉士利黄皮小镇、万洋众创城等项目建设。加快全市5个省级产业转移园（产业集聚地）和云计算大数据、健康医药、绿色日化等专业园区建设，加快开发腰古片区，推动优质项目加速集聚。加强创新能力建设。加快培育高新技术企业，年内新增高新技术企业8家以上，省高新技术企业培育入库企业8家以上。加快新型研发机构、重点实验室建设，规模以上工业企业建立研发机构覆盖率达22%。培育一批科技企业孵化器、工程技术研究中心，加快建设云浮国际创新院，积极推进广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心建设，加快创建国家高新区。大力引进培养优秀人才，继续实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”。 二、全力推进乡村振兴，激活高质量发展的潜力板加快省级现代农业产业园建设。争取年内新增省级现代农业产业园2～3个。大力发展道地南药产业，加快建设广东省现代特色南药试验区。抓好育种育苗基地、生产加工基地和物流仓储平台、技术成果转化平台“两基地、两平台”建设。力争年内创建7个“一镇一业”示范镇、35条“一村一品”示范村。积极开展国家地理标志产品申报保护工作。升级温氏“现代农业+”和凌丰“现代工业+”模式，推动农村一二三产业融合发展。开展新一轮农网改造升级，加快推进220千伏云城硫都、罗定黎少等重点输变电工程和新兴农村智能电网示范区建设。加快推进行政村村道改造。大力推进全市“四好”农村路建设，完成550公里农村公路路面硬底化和300公里行政村村道拓宽改造任务，加快推进自然村村道改造。加快推进乡村通物流通电商。鼓励发展乡村物流业，打通镇村到农户“最后一公里”物流快递瓶颈。积极发展农村电商，加快培育一批电商龙头企业，谋划建设云浮市电子商务服务中心。加快推进“三清三拆三整治”。实施“十村精品、百村示范、千村整治”乡村人居环境提升计划，所有纳入规划的村庄全部完成农村人居环境综合整治任务。加快推进乡村规划编制工作，年内基本完成村庄规划编制。提高农村生活垃圾和污水处理水平。加快推进农村生活污水收集处理设施建设，大力推进农村改水改厕工作。推动农村生活垃圾无害化、减量化和资源化利用，提高生活垃圾处理水平。推动省定贫困村全部建成省卫生村或市卫生村。积极谋划和推动全域旅游。编制《云浮市全域旅游发展规划》和《云浮市西江流域绿色生态旅游发展规划》。加快新兴县省级全域旅游示范区建设，加快六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区，推动云城区创建省级全域旅游示范区。深入挖掘罗定长岗坡、南江古驿道等资源优势，培育一批特色旅游景区。办好中国农民丰收节和云浮乡村旅游节等活动，推动民宿经济发展。加快推进乡村人才振兴。加快培育一批新型职业农民，加强乡村专业技术人才、技能人才、基层干部队伍建设。积极引导各类人才向乡村集聚，继续引进一批规划、旅游、农业等专业人才。鼓励外出乡贤助力家乡建设。统筹推进脱贫攻坚。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，完成年度脱贫任务。继续实施整镇推进产业扶贫，提高脱贫稳定性。强化扶贫资金管理，织密筑牢“三保障”兜底保障网。 三、全面提升中心城区首位度，夯实高质量发展的重要载体优化提升老城区。全力创建全国文明城市。年内建设65个提升市中心城区首位度项目。加快推进浩林西路、东方路、富民路等市政道路贯通，启动富乐路、翠石路北段等8段市政道路建设。加快推进“三旧”改造项目建设。完成英东体育场地下人防工程、蟠龙天湖景区升级改造工程。加快推进世纪大道风景带提升工程、南山河“一河两岸”风情带升级工程、南山森林公园三期建设等城市管理项目。加快建设一批城市综合体、文旅综合体。开展新一轮全市国土空间总体规划编制。推进海绵城市试点建设和地下综合管廊建设。加快建设云浮新区。加快推进市档案馆、图书馆、美术馆、地方志馆和云安区中医院等建设。加快推进中央商务区建设，完成云浮东站站前广场建设。加快东部快线、西部快线、新城快线二期等道路建设。推动绿地集团、黄金珠宝智能制造产业园等项目落地。推动云城与新城协同创新发展，云安与新城融合发展。优化道路交通网络。全市交通基础设施建设计划投资51.8亿元。汕湛高速清云段和高恩高速年内建成通车，完成广梧高速云浮东出入口交通组织及景观升级改造项目一期工程建设。加快推进怀阳高速二期、罗信高速等重点交通基础设施项目建设，着力抓好云浮新港等西江沿线码头扩能升级。加快开展广湛高铁、南深高铁前期筹备工作，推进开设广梧高速云浮西出入口前期工作。抓好国道324线改线等市域交通项目建设。加快省道、农村公路升级改造，促进与干线快速交通连接成网，实现城乡交通互联互通。 四、加强生态文明建设，厚植高质量发展底色坚持保护原生态。科学划定永久基本农田、城镇开发边界和生态保护红线。启动涉环保容量及产业发展规划。加强森林防火灭火工作，全市森林火灾受害面积控制在0.5‰以下。完善环境联动执法和长效监管机制，全面落实网格化监管。大力治理病生态。切实抓好环保督察整改。打好蓝天保卫战。全年空气质量全面达到国家二级标准，完成省下达的大气污染防治目标任务。打好碧水攻坚战。扎实推进“让广东河更美”大行动，继续全面抓好南江、新兴江、南山河“三水”整治，确保地表水省考断面优良水体比例达100%，西江西湾、都骑断面水质持续保持Ⅱ类，松云断面达到Ⅲ类。加快污水处理设施和配套管网建设，实现建制镇污水处理设施全覆盖。完成30宗中小河流治理、3宗病险水库除险加固工程建设任务。打好净土防御战，加强对石材废渣、矿渣、建筑垃圾等固体废物和危险弃废物的处置。加快培育新生态。加快创建国家森林城市。落实“绿美南粤行动计划”，建设森林乡村85个，全年计划完成造林更新16.17万亩，新建生态景观林带10公里，完善提升生态景观林带19.5公里，森林覆盖率达到67.15%以上。 五、用好改革开放关键一招，激发高质量发展内生动力深入推进营商环境综合改革。继续推动“放管服”改革十大行动计划落地见效，在优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、方便企业获得水电气、便捷获得信贷、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、审批服务便民化、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查等10个方面加大改革探索力度。推进电力市场化交易和燃气终端销售价格改革，切实降低实体企业运营成本。全面推行商事登记全程电子化，进一步推广电子营业执照等涉企电子证照应用。深入推进“信用云浮”建设。加快推进“数字政府”建设,推动政务服务“一门、一窗、一网”办理，大力推广“粤省事看云浮”等“指尖办事”便民服务。深化重点领域和关键环节改革。全面完成市县机构改革。深化事业单位改革，加强事业单位登记管理。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。继续推进国有林场改革，确保通过国家验收。继续深化“多规合一”，完善相关配套标准和机制。加快云浮农商行和郁南农商行改制组建进程。严格防控金融债务风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。积极扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区发展，做活“区域融入”文章，着力把云浮打造成大湾区的“后花园”。深入推动投资和贸易便利化，支持跨境电商业务发展。落实省、市“外资十条”等政策措施，优化外商投资企业登记备案流程，全面实施商务备案和工商登记“一口办理”。全面推行国际贸易“单一窗口”，优化“无水港”通关模式。支持石材、不锈钢制品、农产品等优势企业“抱团出海”，开拓多元化外贸市场，增强风险防范能力。继续办好云浮国际石材科技展览会、广东云浮罗定稻米节、郁南无核黄皮节等品牌展会。 六、着力保障和改善民生，让高质量发展成果更多更好惠及群众办好十件民生实事，努力让人民群众有更多获得感和幸福感。优先发展教育事业。加快广东药科大学云浮校区 二、三期建设。支持罗定职业技术学院扩容提质和广州华立科技职业学院云浮校区升本工作。谋划创建广东云浮（新兴）中医药职业学院。全面实施素质教育，加快补齐义务教育发展短板，落实中小学校建设三年行动方案。加快发展学前教育，加大规范化幼儿园和普惠性幼儿园建设力度。推进特殊教育发展。办好云浮开放大学。加快健康云浮建设。加快市区域医疗中心建设，加大重点专科建设力度。推进基层医疗卫生服务能力建设，各县（市、区）启动新建一家医疗机构。继续抓好县级人民医院、中医院、妇幼保健院升级改造，确保罗定市、新兴县、郁南县第二人民医院建成投入使用。加强中医名院、名科、名医建设，加快创建国家中医药综合改革试验区。全面开展医联体建设，加快民营医疗机构发展。抓好疾病防控和卫生应急工作。落实计划生育目标管理责任制，做好优生优育服务。提升就业创业和社会保障水平。年度新增就业1.8万人，帮扶800名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。推进市、县两级创业孵化基地建设，实施乡村创业引领行动。统筹推进医保制度改革，稳步提升社保待遇水平。切实保障农民工劳动报酬权益。继续推进农村特困人员供养服务机构社会化改革，完善养老服务体系建设。大力发展文化体育事业。完善升级行政村综合性文化服务中心、“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。推动国恩寺等省级文物保护单位申报国家级文物保护单位。大力发展文化产业，加强与省文化和旅游厅、省广轻控股集团合作，共同打造中国石艺之都，加快建设南江文化旅游示范区。广泛开展全民健身活动。加快建设市体育公园，升级改造3个社区体育公园。举办云浮市首届击剑全国公开赛、首届马拉松赛、首届少儿轮滑展示大赛等体育赛事。全面提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建设“云浮智慧治理云图”，争取申报建设全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区。加强信访工作联席会议制度建设。加快基层司法所规范化建设和公共法律服务平台建设，打造市、县、镇、村四级法治宣传教育基地。全面推动安全生产责任落实，坚决遏制重大安全事故发生。严格落实食品安全“党政同责”，加快云浮市中药检测平台建设。深入开展打击制售假冒伪劣商品行动。推动军民深入融合发展，持续深化拓展全民国防教育，稳步推进国防动员和后备力量建设，持续征集输送优质兵员。 七、加强政府自身建设，以新担当新作为推动高质量发展加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。坚持依法行政。深入推进法治政府建设。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。完善行政决策机制，“三重一大”事项坚持集体决策。完善政府立法机制，科学制定和开展重点领域政府立法。全面推进政务公开。全面落实“谁执法谁普法”责任制。加强能力建设。各级政府领导干部要养成坚持学习、深入调研的好习惯，努力成为解决问题的能手。要具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，把落实工作的切入点放到人民群众所需所盼所急上，放到改革发展的瓶颈、掣肘、难点上，不断开创工作新局面。完善政府效能考核，健全容错纠错和正向激励机制，对庸政懒政怠政行为严肃问责，为干部大胆创新、踏实干事撑腰鼓劲，大力营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐形变异“四风问题”，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫。加大对重大政策措施贯彻落实、公共资金、政府投资项目的审计力度，强化对领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、生态环境审计、精准扶贫精准脱贫审计的跟踪和整改落实。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。着力构建亲清新型政商关系，坚决惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，铲除滋生黑恶势力的土壤，创造公平、公正的发展环境。各位代表，2019年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。群之所为事无不成，众之所举业无不胜！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，积极作为，真抓实干，为打造“两新一前列”、推进“美丽云浮、共同缔造”而努力奋斗！附件：1、2019年云浮市十件民生实事2、注释附件12019年云浮市十件民生实事 一、提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元；城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。对中低收入住房困难家庭发放租赁补贴60户。 二、推动提升基础教育服务水平。补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全市公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助；全市公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费制度，全市义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；继续落实中等职业教育生均拨款制度，全市中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元（不含免学费补助）。 三、提升基层医疗卫生服务能力。进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，培训全科医生233名、产科医生（含助产士）45名、儿科医生20名，扩大订单定向医学生招收规模至每年46名，为3家升级建设中心卫生院招聘符合条件的首席专家6名，为105个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。建设市级120急救指挥中心。 四、加大力度促进就业创业。职工基本医疗保险用人单位缴费费率降低0.5个百分点；工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性再下降30％。为符合条件的创业者提供最高30万元，最长3年的创业担保贷款及贴息；实施“粤菜师傅”工程，培养“粤菜师傅”600名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者发放补贴6000人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。 五、建设“四好”农村路。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程120公里，改造影响人民群众出行安全的农村公路 四、五类桥梁3座，完成通建制村（包括镇通建制村、建制村通建制村）通畅工程40公里（路面硬化工程），完成105个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化100公里。 六、大力发展富民兴村产业。建设“一村一品”示范村35个、“一镇一业”示范镇7个。对全市304.7万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到35元。 七、推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持5家博物馆免费开放，实施5个文物保护利用项目；举办文化和自然遗产日大型非遗传播活动和150场送戏下乡、30场粤剧进农村文化惠民活动。 八、大力推进“厕所革命”。加快老城老区公厕建设，不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕13座；新建和提升改造乡村公厕110座，农村无害化户厕普及率达到97%；新建旅游厕所7座，改扩建4座；新建和提升改造辖区内高速公路服务区等交通厕所。 九、提高市场食品质量安全水平。全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于8017批次食品抽检任务,食品检验量达到每年每千人3.2批次；在全面开展监督抽检的基础上，对不少于20家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100％，全年快检不少于7万批次。 十、加大警务便民服务力度。推进警民信息联网和警务线上便民，在“粤省事”新增上线不少于100项涉及粤港澳直通车，省内安全技术防范系统设计、施工、维修，居住登记、居住证办理、户籍证件办理、户口注销和执法信息公开等高频民生服务事项，解决群众涉警办事痛点、堵点问题。附件2注释①核高基：“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。2018年，我市“核高基”重大专项10-1课题完成2000台国产终端和12台国产服务器部署。②三清三拆三整治：三清，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。三拆，即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。三整治，即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。③海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。④2018年森林覆盖率67.05%：根据《广东省林业厅关于上报新一轮森林资源二类调查成果的通知》（粤林函[2018]221号），我市2018年的森林覆盖率由原来69.8%调整为67.05%；2019年的森林覆盖率由原来69.9%调整为67.15%。⑤五平台五基金：五平台，云浮市普惠融资担保有限公司、云浮市粤科新兴产业投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融科技创新创业服务中心、云浮市征信中心；五基金，云浮市中小微企业融资专项基金、云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板股权投资基金。⑥七图联审：我市工程领域“多图联审”机制，由市县两级的住建、经信、安监、卫计、人防、气象、消防等58个监督部门、联审单位使用，对全市范围内新建、改建、扩建建筑工程的施工图设计文件、光纤到户通信设施设计图、危化项目安全条件、卫生专业设计文件、人防工程施工图、防雷装置设计施工图、消防设计图等“七图”实行并联审查。⑦网上中介服务超市：指面向具有法定中介服务资质的中介服务机构常态开放，项目业主和中介服务机构在遵守中介服务超市运行规则和管理规定前提下，按照市场原则自主交易的网上交易场所。⑧证照分离：指以突出“照后减证”为原则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步厘清许可证与营业执照的关系，理顺“证”“照”功能，从而减少审批发证。从2018年11月10日起，选取106项涉企行政审批事项作为在全国推开的第一批改革事项。⑨新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。⑩雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。三保障：指义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障。无水港：指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。云浮智慧治理云图：指以市县镇村四级综治中心规范化建设为平台，以“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用为基础，以综治信息系统“9+9+X”模块数据协同应用为切入，以全市6072个自然村（居民小组）网格和7300多名网格员为支撑，以“两新”组织、志愿组织、义工组织、群众组织为辅助，以全民共享、全时可用为总方向、总目标的社会治理机制。“三重一大”事项：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【云浮招商】云浮市政府工作报告

  2021年2月1日在云浮市第六届人民代表大会第七次会议上 云浮市市长王胜 各位代表： 我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年及“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，市政府深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委省政府和市委的工作部署，围绕“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，促进“美丽云浮、共同缔造”，统筹做好各项工作，全面完成经济社会发展各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 2020年是极不平凡的一年，面对复杂多变的国际形势和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的领导下，全市人民上下一心、攻坚克难，共同推动经济社会持续向好发展。全年实现地区生产总值1002.18亿元，增长4.1%，增速排全省第3位；地方一般公共预算收入65.86亿元，增长8.9%,增速排全省第3位；固定资产投资增长5.5%，其中工业投资和技改投资分别增长20.5%、20.3%，增速排全省第4位和第2位；规模以上工业增加值增长3.7%，增速排全省第4位；社会消费品零售总额337.24亿元，增速排全省第8位；金融机构本外币各项存款余额、贷款余额分别增长4.2%、19.4%。 一、落实“六稳”“六保”成效显著 常态化疫情防控进一步抓牢。创建“一统揽、两作用、三联系、四超前”①，创造性实施“大数据+”“微网格+”等防控举措。完成驰援湖北、支援湾区战疫双重政治任务。全力打好清明、高考、公务员考试和秋冬季防疫等节点仗，以及外防输入阵地仗。推进重点人群新冠病毒疫苗接种。保持疫情“零发”良好态势。“双统筹”取得重要成果。 全面推动复工复产复商复市。出台应对疫情支持企业复工复产若干措施，建立工作专班，帮助企业解决原料、用工、物流等问题。落实各类减税降费政策，累计为各类企业减负逾18亿元。发放稳岗补贴、社保补贴等共1.6亿元。扶持企业生产防疫物资。加快恢复生产和流通，实现市场稳供保价。 “六稳”“六保”工作扎实推进。落实保就业政策，新增城镇就业完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标范围内。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训6.4万人。市场主体恢复性增长7.66%。一批重大投资项目稳步推进。产业链供应链保持稳定。稳住外贸基本盘，进出口总额增长6.6%，增速排全省第4位。农林牧渔业总产值增长8.4%，增速排全省第3位。粮食播种面积增长2.2%。云浮农商行和郁南农商行挂牌开业，完成农信社全面改制任务。保基层运转政策和资金有效落实。 二、发展新动能不断增强 七大产业加快培育。金晟兰优特钢项目（一期）将在3月建成投产。南方东海精品钢项目（一期）预计年底前建成投产。成功举办第二届省市共同推进信创数字经济大会。信创产业园建设加快推进。同方计算机公司年产120万台全国产计算机项目实现投产上规。联合佛山、广州等城市申报国家燃料电池应用示范城市群。亿航自动驾驶飞行器等先进装备项目落地建设。市健康医药产业园获批省市共建培育园区（中医药产业园）。颂春药业、衍生健康医药实现投产上规，态森德制药建成试产。新增国家级现代农业产业园1个、总量达2个；新增省级现代农业产业园2个、总量达9个。新增国家3A级旅游景区2个，入选第一批省历史文化游径3条、第二批省乡村旅游精品线路2条。广州云浮国际物流港项目预计2021年8月前建成投入使用。 传统产业加快转型升级。编制实施《云浮市中心城区石材产业发展规划（2020-2030年）》，推动石材产业集聚创新绿色发展。云浮石材获评国家外贸转型升级基地。实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，推动115家工业企业开展技术改造，新增改造项目备案95个，总投资25.8亿元。不锈钢制品行业技术改造成效显著。新增规模以上企业57家。企业上市步伐加快，惠云钛业成为我市第2家A股上市企业。 创新能力不断提升。云浮高新区创建国家高新区和新兴新成工业园申报省级高新区加快推进。云浮高新区孵化器获评省级孵化器。岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心加快建设。广东云浮农业科技园获批“国家农业科技园区”。全年新增高新技术企业17家，总数达96家。全市专利申请量2674件，增长39.78%。 重点项目规划建设提速增效。全市共引进项目99个，计划总投资547.7亿元，其中超亿元项目68个、超10亿元项目16个。省、市重点项目均超额完成年度建设任务。碧桂园（郁南）新型材料产业基地（一期）、云浮新区水厂（一期）等一批重点项目建成投产。广湛高铁等39个项目开工建设。华润西江发电厂等重大项目加快推进。云浮水源山抽水蓄能、云河发电公司天然气热电联产、环北部湾广东水资源配置(云浮段)、新兴凤铝等项目前期工作进展顺利。 三、生态优势进一步筑牢 新生态建设取得新成效。高位推动生态环境保护工作，统筹推进生态云浮建设。推动“一廊三带”②规划建设，创新“生态+”模式，加强生态保护和有序开发。完成造林更新16.17万亩、森林抚育38.55万亩，森林覆盖率达67.25%。建成碧道30公里。广东罗定金银湖国家湿地公园（试点）工作通过国家验收。创建国家森林乡村28个、省级森林小镇1个、省级绿美古树乡村9个。 污染防治攻坚战深入推进。空气质量持续提升，全年空气优良率达98.6%。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。深入推进河长制、湖长制，完成9宗小水电站整治和10宗易灾河段除险加固任务。西江云浮段水质长年保持Ⅱ类以上，国考断面水质排全省第1位。长岗坡渡槽列为国家水情教育基地。完成市、县生活垃圾填埋场项目建设任务。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地块安全利用率均达100%。市工业废物资源循环利用中心（一期）主体工程完成建设。固定污染源排污许可实现全覆盖。 四、乡村振兴取得重大进展 乡村产业加快发展。大力发展富民兴村产业。新增全国“一村一品”示范镇2个、省级专业镇7个、专业村48个。建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）29个、广东农业公园3个。获批全国名特优新高品质农产品（食药同源）全程质量控制试点市。建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心起步区，生产基地达15个。海大集团、京基集团等项目开工建设。新增国家级农业产业扶贫标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。广东现代特色南药试验区加快建设，南药种植达115万亩。成功举办“2020年中国中药产业高质量发展大会暨广东省第二届南药产业大会”等活动。积极推进县域普惠金融项目，累计发放贷款81.15亿元。建成镇村电商服务站（点）522个。 农村人居环境不断优化。实施“千村示范、万村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建成农村“四小园”③13459个，96.76%的自然村实现集中供水。农村生活垃圾处理率和自然村村内道路硬化完成率均达100%。整治抛荒耕地14419亩，完成垦造水田11850亩，连续20年实现耕地占补平衡。入选广东美丽乡村精品线路1条、特色村3条。 脱贫攻坚任务全面完成。全市建档立卡贫困人口44250户111274人全部达到脱贫标准，105个省定贫困村全部出列，脱贫攻坚任务全面完成，“两不愁三保障”④全部实现。全市有劳动力贫困户人均可支配收入达到15850元,比帮扶前净增342%；省定贫困村集体经济村均收入34.78万元，比帮扶前净增15倍。 五、新型城镇化建设迈出重要步伐 中心城区（县城）首位度持续提升。推进全国文明城市创建。实施城市基础改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6条“瓶颈路”贯通，国道324线（云城段）路面改造、世纪大道沿线景观改造基本完成，拆除一批违章广告和整治乱拉乱接现象。城区主干道3000个智能停车泊位高效使用。英东地下商城广场项目建成开放。蟠龙天湖等夜间经济示范点加快建设。中心城区实现5G网络全覆盖。实施公共服务提升工程。市体育公园（一期）、市档案综合大楼等建成，西江新城图书馆加快建设。市妇幼保健院（新院）扩建工程、市120急救调度中心建设完成并投入使用，云城区人民医院易地新建、云城区第二人民医院改造项目加快建设。 城乡交通基础设施日臻完善。交通基础设施投资46.9亿元，超额完成年度投资计划。怀阳高速、罗信高速相继贯通。全市高速公路建成总里程达425公里。广湛高铁（新兴段）、广梧高速云浮东出入口扩建和广州云浮国际物流港动工建设。广佛肇云、德庆至罗定、郁南至阳西等列入省高速公路网规划。完成“四好农村路”建设937公里、普通国省道路面改造337公里、危桥改造19座。 美丽圩镇建设加快推进。实施《云浮市美丽圩镇创建三年行动方案（2020-2022年）》，推进“1+10”⑤创建工作，提升“圩镇聚集度”。开展美丽圩镇创建专项竞赛活动，全面整治圩镇环境，完善基础设施建设，补齐公共服务短板。加快信用村建设，整村授信合计共6.2亿元。推动新型城镇化和乡村振兴互促共进。 六、民生保障全面增强 全年民生类支出完成196.96亿元，占全市地方一般公共预算支出的73.63%,十件民生实事全面完成。 医疗卫生服务能力不断提升。市直3间医院全面启动15个重点专科建设，11家县级公立医院升级建设进展顺利。乡镇卫生院和村卫生站建设顺利推进。引进基层医疗卫生特殊紧缺人才193名。组织开展基层卫生管理能力提升培训。完善中医药管理体系，持续提升中医药服务能力。 教育事业不断发展。广东药科大学云浮校区项目二期工程竣工验收使用，罗定职业技术学院西校区、云浮（新兴）中医药职业学院项目加快推进。增加普惠性学前教育学位供给。推进49个寄宿制学校改造项目建设，新增义务教育学校6所，累计增加学位2.5万个。基本完成消除义务教育大班额任务。 社会保障水平稳步提高。居家和社区养老服务改革试点成效显著。建立参保缴费激励机制。全市基本医疗、生育保险累计参保290.84万人次，职工养老、失业、工伤保险累计参保60.66万人次。社会救助提质增效，全市城乡低保标准稳步提高。困难群众医疗救助比例达80%以上。助残济困工作稳步推进。 文化体育服务逐步优化。建成公共文化设施共1040个，实现市县镇村四级全覆盖。成功举办第十七届云浮国际石材科技展览会暨第十一届云浮石文化节。打造城乡15分钟健身圈，完成市体育场建设，建成及在建社区体育公园共46个。 社会治理体系不断完善。深入推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，违法犯罪警情下降29.64%。公共法律服务体系不断完善，各类社会矛盾纠纷调解成功率保持98%以上。交通安全形势持续向好。抽检食品合格率98.67%。信访工作专业化、法治化、信息化水平不断提高。 国防动员能力显著提升。军民融合深度发展。大力开展全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，荣获“广东省双拥模范城”。全面落实各项优抚安置政策，完善市县镇村四级退役军人服务保障体系。 七、政府建设深入推进 法治政府建设不断加快。社区矫正中心在全省率先建成，我市成为全国首个实现五级社区矫正平台互联互通的地级市。行政执法“两平台”⑥在粤东西北地区率先上线运行。连续两年全省普法工作考评排粤东西北地区第一。行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。办理人大代表建议和政协提案共336件，办结率100%。全市行政复议案件、行政争议发生率创历年新低。8部政府规章及地方性法规正式施行。 政务服务效能不断提升。“数字政府”建设有序推进。企业“一窗通办”全面推行，实现1个工作日办结，率先全面铺开营业执照“免证办”服务。推动244项涉税业务“非接触式”办理。“粤省事”“粤商通”云浮专版分别上线事项765项、366项，各种行政许可事项市级审批时间缩减90%以上。 作风建设不断加强。巩固拓展主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设。加强政府系统党内监督和审计监督，公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等监管不断深化。有效防范化解债务风险。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督。 我市经济社会发展具备了良好的基础，也存在一些亟待解决的问题：发展动能还未充分激发，经济总量在全省靠后的状况未得到有效改变；产业集群发展尚未形成规模效应；乡村振兴和城乡融合发展的短板还比较突出；生态环境有待改善；中心城区首位度不高，教育、医疗等优质资源不足。下来，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面应对、认真解决。 各位代表，我市“十三五”规划目标基本实现。 五年来，综合实力显著提高。全市地区生产总值年均增长5.6%，增速居北部生态发展区前列。产业结构不断优化，支柱产业不断发展壮大。百亿级重大项目落户建设，“七大特色产业集群”加快培育，重点产业园区扩能增效。东融步伐加快，产业承载力和聚集度明显增强。 五年来，交通条件显著改善。加快融入大湾区1小时交通圈，云浮高铁出行更加便捷高效，高速公路建设里程实现翻一番。推进一批重大交通项目建设，高速路网、公路、水路互联互通，立体交通网络更加完善，交通区位优势进一步彰显。 五年来，创新动力显著提升。国家高新区加快建设，省级科技企业孵化器实现重大突破，科技和企业创新能力不断增强，成为全省唯一同时获建两个省实验分中心的地级市。科技成果转化成效明显，国际科技交流和区域协同创新深入推进。科技助力信创产业大会、石展会和石文化节等品牌活动影响力持续扩大。 五年来，生态优势显著凸现。生态保护和绿色发展理念深入推进，“生态产业化、产业生态化”的实现路径日益清晰。荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。重点区域环境污染问题有效解决。空气质量优良，水资源质量保持全省前列。 五年来，城乡融合活力显著激发。“一江四组团”⑦规划建设取得重大成效。新兴县成功创建全国新型城镇化建设示范县。区域协调发展进一步增强。城市功能不断优化，乡村振兴成效显著。基层改革创新取得突破，乡镇街道体制改革、居家和社区养老服务改革、“县管镇用”人才引进等实践经验在全省推广。 五年来，民生保障和社会治理显著增强。相对贫困人口全部脱贫，省定贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。基层医疗卫生短板加快补齐。云浮第一所本科院校广东药科大学云浮校区招生开学。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。文化事业和文化产业繁荣发展。社会大局和谐稳定。“诚信、包容、实干”的新时代云浮精神深入人心，人民生活水平和质量持续提升。 “十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! “十四五”时期的发展目标和重点任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新要求、新任务，我们要增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，保持战略定力，奋发有为，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。展望二〇三五年，云浮将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。经济高质量发展迈上新的台阶，经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，经济总量和城乡居民人均收入大幅增长，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以解放思想为根本前提，聚焦习近平总书记赋予广东的总定位总目标，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，建成湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”、旅游休闲“优选目的地”，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为助力广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显云浮新担当、实现云浮大发展。 围绕省委赋予云浮目标定位，综合考虑形势和云浮发展条件，坚持守正与创新相统一，强化向东发展理念，加快融湾发展步伐。今后五年要努力实现以下主要目标。 壮大经济综合实力。现代化经济体系加快形成，实施“5+1”专项行动⑧，培育壮大“七大特色产业集群”，传统产业改造提升成效显著。经济结构进一步优化，GDP增速快于全省平均水平。 提升科技创新能力。成功创建国家高新区，县（市、区）实现省级以上高新区全覆盖。全市高新技术企业数量不断增加。R&D⑨经费投入稳步提高。以创新为主要引领支撑的经济体系和发展模式基本形成，协同创新机制更加健全，创新能力明显增强。 推进生态文明建设迈上新台阶。“生态产业化、产业生态化”深入推进，绿色低碳模式创新发展。最严格的生态环境保护制度有效落实，生态建设取得显著成效。全面完成省下达我市能源“双控”任务。成功创建国家森林城市。 推进乡村振兴走在全省前列。现代农业产业体系基本形成，农业科技及产业化水平全面提升，全域建成生态宜居美丽乡村，农村人才振兴成效明显，农民素质和收入进一步提高，基本实现农业农村现代化，农村精神文明建设显著提升。 增强融通“双循环”功能。深度融入“核、带、区”，全力畅通产业循环、经济循环。扩大内需战略深入实施，中高端供给稳步扩大，有效供给能力不断提升，国内市场有效拓展。“一带一路”市场不断开拓，对外开放水平不断提高。 提高人民生活水平和质量。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。城乡居民可支配收入达到3万元以上。基本公共服务均等化成效凸显，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。公共服务体系更加完善。 构建共建共治共享的社会治理格局。“法治云浮”和“平安云浮”建设不断加强，安全管理和应急管理能力不断提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代化初步实现。 2021年工作安排 2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；地方一般公共预算收入增长6%；外贸进出口增长3%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业1.8万人。单位地区生产总值能耗降低完成省下达任务。 目标已经明确，我们要立足新发展阶段，落实新发展理念，主动自觉服务打造新发展格局战略支点，从讲政治高度认识并做好经济工作，以“4321工程”⑩、“5+1”专项行动、“六地”?建设、“七大特色产业集群”等系统性工程为牵引，重点抓好六方面工作。 一、坚持绿色发展，打造粤北生态建设发展新高地 厚植绿色发展理念，推进绿水青山与金山银山有效转化，实现经济发展和生态保护协同共进。 着力面上保护，全面筑牢湾区生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，着力打造湾区生态“优质涵养地”。保护原生态，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面实施生态环境准入制度，强化精准管控。全力治理病生态，加强大气污染防治，确保空气质量优良率持续提升。打造“水美云浮”，统筹抓好水生态、水安全、水文化、水经济，高质量推进“一廊三带”建设。启动62.6公里碧道建设。巩固南山河水质稳定达标，加快推进农村黑臭水体整治。继续抓好西江干流云浮段治理建设。加强医疗废弃物处置工作。推进新兴、郁南循环经济环保项目和市工业废物资源循环利用中心项目建设。培育新生态，持续巩固国家园林城市创建成果，全域创建国家森林城市。 着力点上开发，加快构建现代生态产业体系。全面建设重大生态工程，加快产业生态化步伐。推进自然保护地整合优化。加快推进云浮水源山抽水蓄能、环北部湾广东水资源配置（云浮段）等一批重点生态型项目建设，开发生态服务产品。大力发展生态农业，促进精深加工、冷链物流和销售流通，推动一产“接二连三”发展。发展现代畜牧、道地南药、优质稻米等产业，创建高效农业示范区，打造粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”，筑牢湾区农副产品“安全供给地”。优化提升“文化+旅游”“文化+创意”平台功能，培育发展集农业、养生、观光等为一体的生态旅游产业集群。 着力提质增效，推动传统产业生态化改造。深入实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，以绿色化生态化为主要方向，推动传统产业绿色循环发展。大力培育石材龙头企业，推进企业入园集聚发展。创新方式办好石展会和石文化节。狠抓石材废渣等资源综合利用，发展节能环保产业。深入推进智能制造发展，支持不锈钢制品企业开展技术改造，打造工业互联网行业应用标杆项目。有序开发矿产资源，发展绿色矿业。支持硫化工、水泥等产业绿色升级、清洁生产，推动产业链向中高端延伸。大力推进“小升规”，培育40家以上规上企业。积极引导和支持企业上市，年内争取1家企业A股上市。 二、坚持创新驱动，激发产业发展新动力 强化创新在现代化建设全局中的核心地位，着力推进科技创新和产业融湾，全力促进经济高质量发展。 聚焦平台建设，大力推进创新发展。加快推进创建国家高新区工作。力争年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业达110家，着力打造湾区科技成果“集聚转化地”。创建世界一流的生猪、南药和丝苗米等种质资源库。打造“中国南药创新高地、中医药强省排头兵”。加快广东省农业科技园建设。支持云浮高新区孵化器向国家级发展，推动云浮市创新设计中心建设国家级众创空间、新兴县创新中心建设省级孵化器。扎实推进省级实验室建设。深入实施省“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等项目，大力引进各类高水平创新型人才。发挥云浮国际创新院外联作用，加强科技对外交流。支持企业技术创新。加强知识产权保护，鼓励创新创造。 聚焦新型工业化，发展壮大七大特色产业集群。大力引进和建设一批七大产业上下游重大项目，加快推进年度325亿、165项省市重点项目建设，着力打造湾区产业转移“重要承载地”。主动参与湾区供应链产业链协作分工，深化产业共建模式。深入实施制造业高质量发展“6+6战略”?。深入推进金属智造产业发展，加快在谈和签约项目落地及开工建设。加快推进金晟兰优特钢、南方东海精品钢项目建设。完善广东金属智造科技产业园建设，推进路网、供电、给排水、通信基础设施建设。深入推进信创产业发展，推动同方股份扩能提质，加快万洋众创、风华电容、云宏信息等项目建设。推进“数字政府”与信创技术深度融合，扎实推进省市共建信创产业园建设。深入推进氢能产业发展，加快氢能小镇建设，抓好氢能基础设施建设，延长产业链。推进氢能产业融湾和错位发展，加强氢能汽车市场化推广。积极创建国家燃料电池汽车示范应用城市。积极支持国鸿氢能上市。深入推进生物医药产业发展，创建“国家中医药产业发展试验区”。推进省市共建生物医药产业园建设，深化与广州医药集团等龙头企业合作，谋划一批南药种植与深加工项目。支持企业创新研发和科技成果推广应用，加强新品种引进和选育。深入推进现代农业发展，加快“2+9”现代农业产业园建设。完善高品质农产品质量控制管理机制。深入推进文旅产业发展，加快推进云浮城市会客厅、大金山康体产业等项目建设。推动我市和新兴县分别创建省级、国家级全域旅游示范区。推进新兴龙山景区创建国家5A级景区，推动磨刀山创建国家考古遗址公园、长岗坡渡槽创建全国知名党员教育培训基地，加快打造大湾区旅游休闲“优选目的地”。推进华南教育历史研学云浮基地建设。深入推进现代物流产业发展，加快农产品物流设施建设，构建特色中高档农产品直供通道。加快广云现代物流产业园等项目建设，推动广州云浮国际物流港年内建成投入使用，打造湾区物流“高效配送地”。 聚焦载体建设，加快产业园区扩容提质。深化工业互联网和信息化改造。实施产业园产值倍增计划和主导产业提升计划，力争年内实现全市园区规上工业增加值增长8％、税收增长8%。推进5个省级产业转移工业园升级扩容，推动新兴新成产业园申报省级高新区，支持罗定产业园创建省级高新区，推动云安区申报省级产业园。持续深化佛山云浮产业共建。加强集中连片土地收储，进一步完善园区基础设施及配套建设。 三、坚持协调发展，开创城乡融合发展新局面 优化城乡空间布局，整合生态资源优势，提高城乡融合发展水平，提升区域发展平衡性和协调性。 加快推进以人为核心的新型城镇化建设。完善国土空间规划，编制实施《云浮市推动城乡融合和新型城镇化行动计划（2021-2023年）》。大力推进南山河整治和碧道建设，整合“路、岸、台、桥、廊”等元素，蓄水植绿，写好水岸文章，实现水丰景秀、路畅桥连，打造水美云浮示范带。不断提升中心城区（县城）首位度。大力构建“区域协同、融合发展”城乡建设格局，整体推进“一江四组团”建设，推动云城-新城组团协同创新发展、六都-新城组团融合发展、思劳-腰古组团融湾提速发展。加强城市精细化管理，盘活资产资源。全面实施城市更新，大力推进中心城区“三旧”和老旧小区改造升级，继续贯通一批城区“瓶颈路”，改造美化一批横街窄巷，统筹建设一批大型城市综合体。持续提升城市教育、医疗等领域集聚和服务功能。持续推进全国文明城市创建。大力构建“五星争辉、赛龙夺锦”县域发展布局，支持县（市、区）各展所长、竞争发展。继续支持新兴县探索建设融湾发展先行示范县，推进罗定、郁南县城扩容提质。争创全省美丽圩镇建设试点市，高质量推动“10个一”建设，增强圩镇集聚度和承载能力，全面提升圩镇人居环境和发展水平，着力打造一批可复制样板。促进新型城镇化和乡村振兴协同发展。 推进乡村产业振兴。围绕“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，推进一二三产业融合发展。大力引进城市资本，促进人才、资金、技术等要素向农村流动。发展智慧农业，培育农业新业态。盘活闲置农房、抛荒地等土地资源，推进点状供地和混合用地，满足项目用地需求。积极谋划新一轮现代农业产业园建设，加快项目落地，推动产业增效，逐步形成国家、省、市级现代农业产业园梯次发展格局。做优“一县一园、一镇一业、一村一品”，做强特色农业。打造一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的中心镇、专业镇和特色镇，发展壮大镇域经济。大力实施农业产业强芯工程。强化农业科技支撑，依托省级实验室等创新平台，支持育种产业创新发展，着力打造“三基地三平台”?。深入开展乡村旅游季等活动，打造一批乡村旅游精品示范项目。 加快美丽乡村建设。加强耕地保护和农田建设。深化农村综合改革。聚力提升“乡村美丽度”，全域开展精美农村示范创建行动。加快农村基础设施和公共服务设施建设，加强农房管控和提升乡村风貌，争创省级生态宜居美丽乡村建设示范市。一体推进中心村、精品村、特色村建设。加快乡村公路建设，推动客运“村村通”。实施数字乡村战略，加快开发信息产品和优化服务，缩小城乡数字化差距。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策连续性，加强财政、金融、人才等政策落实，推动精准扶贫成果与乡村振兴有效衔接。加强乡村文明建设，加快农业农村现代化建设。 四、坚持开放协作，增强区域发展新优势 强化支撑带动，扩投资促消费稳出口。增强“三驾马车”驱动力，紧扣融入“广州都市圈”，继续扩大内需，推动对外贸易提质增效，增强融通“双循环”功能。加快“两新一重”?建设，加大战略性新兴产业等领域投资。以加快吾悦广场综合体和河口会展中心等项目建设为抓手，推进酒店、展馆、商务写字楼、高端住宅等建设，培育商务、会展经济，大力发展现代服务业。深化国资国企改革，抓好融湾机制落地落实，推进协作发展。促进大宗商品消费，加快汽车交易市场规划建设。推动线上线下融合，提振餐饮消费。培育商贸流通企业。大力发展农村电商，促进农产品进城与农资、消费品下乡双向流通。支持“互联网+旅游”发展。继续开拓“一带一路”市场。积极参加各类展会，大力组织商品出口。全力稳住外贸基本盘，推进石材、不锈钢餐厨具国家级外贸转型升级基地建设。提升外资利用水平，大力发展外贸新业态。 强化互联互通，完善交通基础设施建设。加快推进广湛高铁施工建设，着力推动深南高铁、罗岑铁路前期工作，积极谋划大湾区西岸轨道交通建设。加快推进广梧高速增设云浮西互通立交、国道324线新改线等项目建设工作，力争广佛肇云高速年内动工。积极谋划生态旅游公路建设，推动交通旅游融合发展。加快推进云浮（罗定）机场项目前期工作，积极谋划建设珠三角枢纽（广州新）机场空港经济区。 强化撬动功能，优化营商环境。简化审批流程。实行告知承诺制审批，进一步完善省市投资项目在线审批监管功能，加强事中事后监管。推进重大项目策划和区域评估工作。持续深入推进公共资源改革，扩大公共资源交易平台覆盖范围。加快推进“证照分离”改革全覆盖，放宽准入准营门槛。 五、坚持人民至上，促进民生事业和公共服务新发展 完善就业服务体系。全面落实援企稳岗政策，多措并举扩大就业。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力打造“大湾区食材之乡”等地方特色品牌。加大创业创新政策支持力度。促进高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业。发挥“互联网+就业”平台作用，提高就业服务精准化水平。 提升社会保障水平。认真办好省、市十件民生实事。稳步提高城乡居民基本养老保险、城乡特困人员基本生活保障和社会救助等标准。完善医疗保障制度体系建设。深化医保制度改革，减轻群众就医经济负担。坚持“房住不炒”，全面加强市场监测研判，促进房地产市场平稳健康发展。大力推动兜底民生服务社会工作双百工程。扎实推进社区和居家养老服务示范点建设，打造云浮“互联网+居家养老”服务品牌。全面做好“双拥”和退役军人服务保障工作。加快推进市残疾人康复中心配套设施建设。 推进教育、卫生健康和文化体育事业发展。扩大优质教育资源供给。加快推进广东药科大学云浮校区三期、云浮（新兴）中医药职业学院和罗定职业技术学院西校区建设，谋划建设云浮康养职业学院。优化技工教育布局，加快建设人力资源服务产业园。推进市实验幼儿园、中小学校等项目建设。加强公共卫生应急管理体系建设。建立市级公共卫生应急指挥系统。加快推进云浮市重大疫情救治基地等项目建设，完善重大疫情防控体制机制。实施乡村医生能力提升工程，加强公共卫生人才队伍建设。健全基层医疗卫生特殊紧缺人才引进激励机制。做好国家卫生城市复审工作。提升中医药综合服务能力，促进中医药传承创新发展。积极推进特色体育项目建设，不断完善公共体育设施。加快市西江新城美术馆、市方志馆和市全民健身中心项目动工建设。推进全域文明创建。 六、坚持统筹发展，提升社会管理和政府建设新水平 推进安全防范工作。牢牢把握意识形态主动权，全力维护国家政治安全。持续深化国防建设。进一步做好反恐防暴、应急处突和排查化解不稳定因素等工作。加强财源培植，提升财政资金效能。稳步消化压减地方政府债务，防范和化解金融风险。稳定粮食生产，提升粮食应急保障能力。防范重特大事故发生，全力做好防汛防风防火等工作，确保社会大局安全稳定。 推进常态化疫情防控。推进疫情“零发”金字招牌常态化。巩固深化“大数据+微网格”治理模式，做好重点人群追踪排查和健康管理，筑牢外防输入屏障。完善疫情防控和经济社会发展协调机制。有序开展新冠病毒疫苗全民免费接种工作。 加强和创新社会治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警务建设。加快推进“云浮智慧治理云图”、行政执法信息和监管平台建设。实施违法犯罪严打整治专项行动。提升区域交通智能化管理水平。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，创新社区（乡村）治理方式，持续推进“微网格+”管理。切实抓好第七次全国人口普查后续工作。 推进政府建设。加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。推进省政务大数据中心云浮分节点建设，开展数据普查和数据治理工作。加快“粤商通”等公共信息化基础设施建设及推广应用。深化镇街综合行政执法体制改革，推进行政执法“两平台”应用全覆盖。坚持“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法“三项制度”。进一步深化政务公开。抓好重点领域立法立项、规范性审查以及政府法律顾问服务。加大全民普法力度。厉行勤俭节约，优化财政支出结构。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，持续推进廉政建设。坚持常态化明察暗访、跟踪督办。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。 各位代表！“十四五”开启了社会主义现代化建设的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，接续奋斗，为“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”、促进“美丽云浮、共同缔造”、助力广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”体现新担当、作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【郁南县招商】2019年历洞镇政府工作报告

  2019年3月28日在历洞镇第十七届人民代表大会第六次会议上历洞镇人民政府镇长林向阳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告一年来的工作，对新一年的工作提出建议，请予审议，并请其他列席代表人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。历洞镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“生态之都、宜居之城”目标任务，聚力实施乡村振兴战略，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、奋力拼搏，创造性地开展工作，全镇经济在应对风险挑战中保持总体平稳，实现稳中有进。全镇地区生产总产值为2.005亿元，其中工业总产值0.445亿元，农业总产值1.56亿元;税收收入118.6万元，增长33.5%。财政收入1420.89万元;农民人均纯收入14394元，增长8.1%。较好地完成了年初的既定任务，全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步、人心向上的大好局面，决胜全面建成小康社会取得新的进展。2018年，我们按照县委、县政府以及镇委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要抓好了以下几方面工作。 一、大力开展招商引资，经济增长呈现新亮点坚持加大招商引资力度，创新招商引资方式方法，招商引资实现新突破，位于沙木村委大洞村的东少新型牲猪养殖场和位于磨山村委三尖坑新型牲猪养殖场先后顺利建成投产，总计投资1700万元，养殖规模4000头，年出栏量8000头;引进顺诚畜牧有限公司在旺埇村委投资建设蛋鹌鹑养殖场，项目总投资约500万元。以上招商引资项目有力地促进了我镇的经济社会发展，成为镇域经济新的增长点。 二、以农业农村工作为根本、乡村振兴成效初显大力发展特色种植业。巩固沙糖桔种植的基础，鼓励群众种植脱毒苗等优良品种，以几大种植场为示范，引导农户实行标准化种植;重点发展特色南药，积极融入县南药产业带，依托现有基础，整合人力、资源，打造连片南药种植示范基地2个，实现示范带动、以点带面。目前，全镇发展南药种植约4.4万亩，规模效益初显。坚持大力实施乡村振兴战略。采用以奖代补管理办法开展新农村项目建设成效显著，项目建设进度走在全县前列。全镇3条省定贫困村共有9条20户以上自然村已完成“三清理三拆除三整治”工作。3条贫困村共计划投入资金3千万元，规划新农村建设项目52个，至2018年末，已全部向县相关部门报送和审批，并建立建设项目库，以自然村为单元，完成建设项目建档立卡工作，已基本完成了46个建设项目，村内基础设施日臻完善，村容村貌发生明显转变。全镇9条非省定贫困村，共58条自然村，2018年人居环境综合整治任务数为35条自然村，共计投入资金217.5万元，已全部完成“三清三拆三整治”，完成率达100%。稳步推进精准扶贫工作，加快项目落地实施，成功引进顺诚畜牧公司蛋鹌鹑养殖小区项目，三个省定贫困村共投入348.6万元入股该项目，历洞、里城、旺埇村共投入84万元，入股聂森荣养殖专业合作社;历洞、里城、旺埇、马留村多种形式独立自主或通过入股形式发展光伏项目5个，共计投入资金855.14万元;做到切实把扶贫资金用到刀刃上，实现贫困户抱团取暖、稳定增收。大力实施人才引进计划，吸收一名研究生学历的优秀人才到镇政府工作，选聘2名优秀回乡人才担任历洞村、旺埇村的主任助理，为基层提供人才保障;积极探索完善“五共三治”乡村治理体系，成立乡村振兴促进会3个。 三、加强基础设施建设，城镇整体形象进一步提升坚持规划先行。初步完成镇区总体规划，稳步推进村庄规划工作。大力抓好基础设施建设，完成农村公路硬底化建设约12公里;镇污水处理厂确定选址并动工建设;村村通自来水工程完成三个省定贫困村管网铺设，集中供水点正在施工建设中，目前建设进度良好。 四、加强生态文明建设，人居环境更加优化围绕生态功能区的定位，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力抓好生态环境保护工作。深入践行河长制、湖长制，各级河长定期开展巡河，对巡河过程中发现的问题及时整改;目前历洞河(历洞、连滩段)河流治理历洞镇内的标段已完成95%;镇开展“保护母亲河·美丽中国梦”大型志愿服务活动，各村分别开展多次水面“清漂”行动，保河道清洁，提升群众保护河道环境的意识。加强畜禽养殖场整治，对不符合要求的养殖场发出整改通知书，要求其限期清拆，对落后的养殖场，逐步进行淘汰、清拆。全年共对2家对周边环境影响较大、群众反映意见强烈的违规养殖场进行清拆。对不符合环保要求的镇级垃圾填埋场进行关停，并进行覆土复绿改造。落实自然村清理、行政村收集、镇级清运的三级保洁长效机制，目前12条行政村共投入资金80多万元，购买垃圾清运车辆16台，保洁工具一批，新建设行政村级垃圾收集点12个，聘请保洁员59人;镇级聘请垃圾清运车辆1台，全镇日平均清运垃圾7吨，各村基本实现了无垃圾堆积，环境卫生明显改观，人居环境得到切实改善。扎实打好乡村旅游基础，抓好新农村示范村建设，旺埇、里城生态宜居美丽乡村旅游线路已具雏形。 五、聚焦人民期盼，民生工作高质量发展稳步推进全员足额参保工作，确保应缴尽缴、应保尽保。全镇城乡居保参保5618人，参保率90.61%;，城乡医保参保17099人，参保率93.95%;全镇全年城乡医保结算1134万元，有力筑牢民生保障底线;对符合条件的社会救助对象，纳入低、五保救助，做到应保尽保。2018年度全镇43户危房改造户已全部竣工，贫困户安全住房得到有效保障。坚持优先发展教育，提升完善学校软硬件水平，顺利通过省教育强镇复评考核验收。加快完善医疗卫生基础设施建设，全镇11间规范化村卫生站全部正常投入使用。大力补齐公共文化服务短板，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖。 六、打造基层治理新格局，社会大局和谐稳定全面开展扫黑除恶专项斗争工作。成功打掉旺埇村1宗私自买卖林地，盗采瓷土矿的涉乱案件，现场查封瓷土矿200多吨，抓获犯罪嫌疑人1名，扫黑除恶取得较大成果。主动作为，按照“中心+网格化+信息化”构建模式，实现村(居)综治网格化管理覆盖率100%。通过网格化管理，及时处理各项不稳定因素554项，网格事件办结率达到95%以上，网格员活跃度达到96%以上。根据全镇监控薄弱环节，全镇增加公共安全视频监控一类点7个，三类点30个，形成了各方参与、齐抓共管的良好局面，有效维护了社会大局的稳定。一年以来，全镇未发生重、特大刑事案件;未发生重、特大安全事故;未发生重、特大食品安全事故;未发生重、特大群体性事件;未发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，群众安全感显著增强。 七、强化政府自身建设，行政效能进一步提升加强廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。制定完善财务、公务用车、公务接待、考勤等一批切实可行的管理制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心、支持的结果。在此，我谨代表历洞镇人民政府，向奋战在全镇各个领域、各条战线的奋斗者、开拓者，向所有关心、支持我镇改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇发展面临的问题和挑战。一是镇域经济基础较差，财力薄弱;二是本镇区位条件较差，交通不便，在招商引资方面存在较大困难;三是在后沙糖桔时代仍未找准找好农业发展的新路子;四是部分镇村干部思想认识不到位，责任感和紧迫感不足，解决问题的办法不多。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧扣县委、县政府和镇委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为县委全面建设“生态之都、宜居之城”作出历洞贡献、彰显历洞担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好成绩;农民人均可支配收入增长高于同期GDP增速。围绕以上目标以及县委、县政府“生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县”的思路，重点抓好以下几项工作： 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政府一切工作的总纲，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，通过持续深入学习进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决推动习近平总书记重要讲话精神和省委全会、市委全会、县委全会的重大决策部署在历洞落地生根、结出丰硕成果。 二、坚持县委、县政府“生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县”的工作思路，结合历洞实际抓好落实。 （一）坚持生态立镇，走好绿色崛起之路。珍惜爱护历洞镇得天独厚的绿色生态环境，切实加强生态文明建设和环境保护,推动生态产业化，产业生态化。探索发展林下经济，规划建设镇级森林公园发展林下观光，构建“林木种植和林下养殖同步发展的立体农业”新模式,力争打造连片500亩以上林下经济带。坚决打好蓝天碧水攻坚战，全面落实河长制湖长制，落实各级河长责任，定期开展巡河工作，抓好中小河流治理工程扫尾，确保我镇河流水面洁净，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。深入推进“三区”禽畜养殖业清理整治工作，完成限养区和适养区整改，探索建立长效管理机制，鼓励禁养区外的养殖场充分利用鱼塘、农田、山林等消纳土地发展种、养结合的生态养殖，变废为肥，充分利用资源。着力抓好农村生活垃圾整治，完善各村保洁制度及镇级生活垃圾清运长效机制，提高群众保护环境的意识，引导群众自觉参与到生活垃圾治理工作中。 （二）坚持产业兴镇，推动经济高质量发展。继续抓好现有特色农产品发展和管理工作，把沙糖桔、肉桂产业做大做强，积极融入县肉桂产业带。加快推进特色南药示范区建设，依托专业合作社，整合人力、资源，扶持种植大户，实现示范带动、以点带面。加快推进旺埇温氏高效智能养殖小区项目，力争年内落地投产。充分发挥主观能动性，不断解放思想，结合历洞自然生态资源的优势做好招商引资工作，积极开拓异地招商渠道，促进镇域经济健康发展。 （三）坚持文旅旺镇，推动乡村旅游发展。迅速编制全镇旅游发展总体规划，打造旺埇村史馆、里城美丽乡村、水源“党员体验式教育基地”、中里两头榕等生态宜居美丽乡村精品旅游线路;发挥文化品牌优势，利用好烧炮、山歌等特色民俗活动，促进文化旅游深度融合。 （四）坚持法治安镇，推动建设“三最”历洞。按照“三最”云浮的要求，对标对表，着力把历洞建设成为全县最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，让历洞人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。加大社会热点难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，开展“地毯式”线索排查，要突出斗争重点，在打击上再发力，把群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪作为打击的首要目标，大力开展“平安历洞”创建工作，广泛开展宣传，切实提高群众对平安创建工作的知晓率、对政法部门的满意度和对社会环境的安全感。 三、全力实施乡村振兴战略，提高发展的平衡性和协调性要大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，补齐发展短板，推进农业农村现代化，实现产业融合发展。一是大力发展富民兴村产业。积极推进“一村一品、一镇一业”建设，大力发展南药、沙糖桔等富民兴村产业，加快推进农村集体产权制度改革试点工作，探索盘活农村闲置资源资产，发展乡村旅游、特色产业;加快推进温氏高效智能生态养殖小区建设，切实提升历洞现代农业水平。二是全域推进生态宜居美丽乡村建设。加快推进行政村村道改造，推进乡村通物流通电商，打通“最后一公里”物流快递瓶颈，建设一批电商服务站点。把3条省定贫困村打造成为基础设施配套完善、公共服务优质、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的美丽宜居乡村;全面铺开人居环境整治工作，提高农村生活垃圾和污水处理水平，推进农村改水改厕工作，年内全面完成村庄“三清三拆三整治”工作，全部村庄达到干净整洁村标准。三是打赢脱贫攻坚战。贯彻县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》的要求，帮助贫困村、贫困户实现稳定脱贫。全面落实各项扶贫政策，全力推进产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫“三大扶贫工程”，力促贫困户脱贫增收，全面完成相对贫困人口脱贫任务。 四、继续抓好基础设施建设，为社会发展提供良好的载体要完善好各项发展的载体，推进城市基础设施配套，用美好的环境吸引人，用便捷的交通引进人。抓好“四好农村路”建设，年内完成高洞至蛇坑等4条共计6.38公里的农村公路硬底化以及旺埇至里城道路改造工程，改善群众出行和运输条件;规划好中里圩道路升级提质工程，提升城镇品位。抓好镇污水处理厂和村村通自来水工程的建设，确保工程质量，争取早日投入使用。 五、大力保障民生，回应人民对美好生活的期盼切实筑牢社会民生保障底线，进一步加强城乡居保和城乡医保的宣传力度，努力提高群众的参保率。继续抓好农村危房改造，保障贫困人口安全住房。对低、五保人员实行动态管理，对符合条件的人员要纳入救助，做到应保尽保;对已不符合救助条件的人员，及时进行清退。着力发展社会各项事业，加快补齐教育事业短板，争取年内完成内翰小学教师宿舍楼修缮以及校园场所升级改造;不断提高基层医疗质量和服务水平，完成辖区内全员个人健康档案建档立卡，年内实现随访全覆盖。全面落实安全生产责任，持续推进安全生产社会共治，坚决防范遏制重大安全事故。 六、进一步做好政府自身建设，切实增强执政为民能力要加强政府自身建设，切实做到为民、务实、清廉，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。一是加强正风肃纪反腐。全面落实党风廉政建设“两个责任”，持续加强廉政教育，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，筑牢“不想腐”的堤坝，营造风清气正的政治生态。切实控制一般性支出和“三公”经费，取消低效无效支出，让有限的财力和资源用在改善民生、推动发展上。二是加强法治政府建设。自觉接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表建议和议案。健全行政决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策。全力推进政务公开，进一步加强对重大政策解读和政务舆情回应等工作。三是加强政府绩效管理。全面提高干部狠抓落实的能力，尤其对中央环保督察、国务院大督查等反馈的突出问题，要确保每项工作按时整改到位。强化政府效能考核，深化“为官不为”综合治理，对不担当、不作为、敷衍塞责、失职失责的干部要依法依规依纪严肃处理。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。2019年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新，确保圆满完成2019年各项工作任务，为加快我县建设“生态之都、宜居之城”作出积极贡献,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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